Z farmy na stôl

Do roku 2050 bude na svete 10 miliárd ľudí, ktorí sa budú musieť nasýtiť. Zároveň budeme čeliť najväčším environmentálnym, klimatickým a zdravotným výzvam v histórii ľudstva. Ako nakŕmiť budúcu svetovú populáciu bez ďalšieho vyčerpania našej planéty? Ako zabezpečíme prístup k dostatočnému množstvu bezpečných a výživných potravín pre všetkých? A ako zachováme dostupnosť potravín v rámci spravodlivého dodávateľského reťazca? To všetko sú veľké otázky, ktoré treba riešiť.

Potravinová kríza v číslach

Zmena klímy a strata biodiverzity sú hlavnými rizikami pre zásobovanie potravinami. Tie už teraz zvyšujú ceny niektorých potravín a sťažujú ich dostupnosť.
Musíme obmedziť globálne otepľovanie, aby sme zabránili najhorším škodám na našom zdraví, potravinovej bezpečnosti, zásobovaní vodou, bezpečnosti ľudí a svetovom hospodárstve. Ak sa nepodarí obmedziť globálne otepľovanie na +1,5 stupňa Celzia, bude to znamenať vážne a rozsiahle škody na plodinách a potravinovej bezpečnosti.
Udržateľné poľnohospodárske metódy, ako napríklad certifikované ekologické poľnohospodárstvo, chránia životné prostredie, ktoré je nevyhnutné pre výrobu potravín.Na druhej strane priemyselné poľnohospodárstvo spôsobuje krajinám EÚ ročnú stratu 7,4 milióna ton uhlíka z ich pôdy a strata produktivity spôsobená degradáciou pôdy stojí každoročne 1,25 miliardy eur.
Agroekologické poľnohospodárstvo vytvára viac pracovných miest ako konvenčné priemyselné poľnohospodárstvo.
Priemyselné poľnohospodárstvo si vyžaduje veľké množstvo vstupov vrátane krmiva pre hospodárske zvieratá a syntetických hnojív. Je zraniteľné voči globálnym cenovým šokom, zatiaľ čo ekologické poľnohospodárstvo vykazuje známky toho, že je voči takýmto šokom viac izolované.

Riešenie klimatickej núdze prostredníctvom potravín má veľký zmysel. Ukázalo sa, že spôsoby znižovania emisií, ktoré sa zameriavajú na zodpovednú spotrebu vrátane prijímania stravy s väčším množstvom potravín s nízkym obsahom skleníkových plynov, majú najzjavnejšie vedľajšie prínosy pre odstránenie chudoby a riešenie nerovnosti a prinášajú najmenej kompromisov.
EÚ každoročne dováža 25 miliónov ton sóje na kŕmenie zvierat. Sója je zodpovedná za odlesnenie 30 % stravy v EÚ.
V rokoch 2005 až 2017 bolo na produkciu poľnohospodárskych komodít pre trh EÚ zničených približne 3,5 milióna hektárov lesa.
Štvrtina detí v EÚ je ohrozená chudobou alebo sociálnym vylúčením.
Školské stravovanie predstavuje viac ako 50 % energetického príjmu mnohých žiakov.

Ciele pre udržateľnú produkciu potravín do roku 2030

Pesticídy

Zníženie celkového používania a rizika chemických a nebezpečných pesticídov

Straty živín

Zníženie strát živín o 50 % pri zachovaní úrodnosti pôdy, čo vedie k 20 % nižšej spotrebe hnojív

Antimikrobiálne látky

Zníženie predaja antimikrobiálnych látok pre hospodárske zvieratá a akvakultúru

Ekologické poľnohospodárstvo

Zvýšenie podielu ekologicky obhospodarovanej pôdy v EÚ

Cieľom stratégie Európskej komisie Farm to Fork (F2F) je urýchliť prechod na spravodlivý, zdravý a ekologický potravinový systém znížením environmentálnych a klimatických vplyvov výroby a spotreby potravín, zabezpečením potravinovej bezpečnosti a zdravia občanov prostredníctvom prístupu k dostatočnému množstvu výživných a udržateľných potravín a zachovaním cenovej dostupnosti potravín pri vytváraní spravodlivejších ekonomických výnosov pre všetkých účastníkov dodávateľského reťazca.

Ako funguje stratégia Z farmy na stôl?

Stratégia F2F má šesť hlavných cieľov:

Zabezpečenie udržateľnej produkcie potravín,
zabezpečenie potravinovej bezpečnosti,
podpora udržateľného spracovania potravín, veľkoobchod, maloobchod, pohostinstvo a stravovacie služby,
podpora udržateľnej spotreby potravín a uľahčenie prechodu na zdravé a udržateľné stravovanie,
zníženie potravinových strát a odpadu,
boj proti potravinovým podvodom v celom potravinovom reťazci.

Udržateľné spracovanie a distribúcia potravín

Stratégia "Z farmy na stôl" zmobilizuje potravinársky priemysel, aby zvýšil dostupnosť a cenovú prístupnosť zdravých a udržateľných potravín. Cieľom je znížiť celkovú environmentálnu stopu potravinového systému a uľahčiť prijímanie zdravej stravy.

Európska komisia prijme opatrenia na rozšírenie a podporu udržateľných výrobných metód a obehových obchodných modelov v oblasti spracovania a predaja potravín, a to aj osobitne pre malé a stredné podniky (MSP).

V stratégii sa stanovujú tieto opatrenia pre udržateľné spracovanie a distribúciu potravín:

Iniciatíva na zlepšenie rámca správy a riadenia podnikov vrátane požiadavky, aby potravinársky priemysel začlenil udržateľnosť do podnikových stratégií.
Vypracovanie kódexu EÚ a rámca monitorovania zodpovedného obchodného a marketingového správania v potravinovom dodávateľskom reťazci.
Spustenie iniciatív na podporu zmeny zloženia spracovaných potravín vrátane stanovenia maximálnych množstiev určitých živín.
Stanovenie nutričných profilov s cieľom obmedziť propagáciu potravín s vysokým obsahom soli, cukrov a/alebo tukov.
Návrh revízie právnych predpisov EÚ o materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami s cieľom zlepšiť bezpečnosť potravín, zabezpečiť zdravie občanov a znížiť vplyv tohto odvetvia na životné prostredie.
Návrh na revíziu obchodných noriem EÚ pre poľnohospodárske výrobky, výrobky rybolovu a akvakultúry s cieľom zabezpečiť prijatie a dodávanie udržateľných výrobkov.

Udržateľná spotreba potravín a uľahčenie prechodu na zdravé a udržateľné stravovanie

Stratégia "Z farmy na stôl" sa zameriava na zlepšenie dostupnosti a ceny udržateľných potravín a na podporu zdravého a udržateľného stravovania u spotrebiteľov. Medzi kľúčové prvky patrí zlepšenie informovanosti spotrebiteľov, posilnenie obstarávania udržateľných potravín a podpora prijatia daňových opatrení, ktoré podporujú udržateľnú spotrebu potravín.

Stratégia stanovuje tieto opatrenia:

Návrh harmonizovaného povinného označovania výživovej hodnoty na prednej strane obalu, aby si spotrebitelia mohli vyberať potraviny s ohľadom na zdravie
Návrh na zavedenie povinnosti označovať pôvod určitých výrobkov.
Určenie najlepších spôsobov stanovenia minimálnych povinných kritérií pre obstarávanie udržateľných potravín na podporu zdravého a udržateľného stravovania vrátane ekologických výrobkov v školách a verejných inštitúciách.
Návrh rámca pre označovanie udržateľných potravín, ktorý by spotrebiteľom umožnil vyberať si udržateľné potraviny.
Preskúmanie propagačného programu EÚ pre poľnohospodárske a potravinárske výrobky s cieľom zvýšiť jeho prínos k udržateľnej výrobe a spotrebe.
Preskúmanie právneho rámca školského programu EÚ s cieľom zmeniť zameranie programu na zdravé a udržateľné potraviny.

Udržateľná výroba potravín

Stratégia "Z farmy na stôl" sa zameriava na zníženie vplyvu primárnej produkcie na životné prostredie a klímu a zároveň na zabezpečenie spravodlivej ekonomickej návratnosti pre poľnohospodárov, rybárov a výrobcov akvakultúry.

Stratégia stanovuje ciele na výrazné zníženie používania chemických pesticídov a rizika ich používania, používania hnojív a predaja antimikrobiálnych látok, ako aj na zvýšenie výmery poľnohospodárskej pôdy využívanej v ekologickom poľnohospodárstve.

Bude sa tiež snažiť zlepšiť dobré životné podmienky zvierat, chrániť zdravie rastlín a podporovať zavádzanie nových ekologických obchodných modelov, obehového hospodárstva založeného na biologických zdrojoch a prechod na udržateľnú produkciu rýb a morských plodov.

V stratégii sa predpokladajú tieto opatrenia na zabezpečenie udržateľnej výroby potravín:

Návrh revízie smernice o udržateľnom používaní pesticídov s cieľom výrazne znížiť používanie pesticídov, riziko a závislosť od nich a posilniť integrovanú ochranu proti škodcom
Revízia príslušných vykonávacích nariadení v rámci smernice o prípravkoch na ochranu rastlín s cieľom uľahčiť uvádzanie prípravkov na ochranu rastlín obsahujúcich biologicky účinné látky na trh
Návrh revízie nariadenia o štatistike pesticídov s cieľom odstrániť nedostatky v údajoch a posilniť tvorbu politiky založenej na dôkazoch
Hodnotenie a revízia existujúcich právnych predpisov o dobrých životných podmienkach zvierat vrátane predpisov o preprave zvierat a porážke zvierat
Návrh revízie nariadenia o kŕmnych doplnkových látkach s cieľom znížiť vplyv chovu hospodárskych zvierat na životné prostredie
Návrh revízie nariadenia o sieti poľnohospodárskych účtovných údajov. Nariadenie o jeho transformácii na sieť údajov o udržateľnosti poľnohospodárskych podnikov s cieľom prispieť k širokému rozšíreniu udržateľných poľnohospodárskych postupov
Objasnenie rozsahu pôsobnosti pravidiel hospodárskej súťaže v Zmluve o fungovaní EÚ so zreteľom na udržateľnosť v kolektívnych akciách
Legislatívne iniciatívy na posilnenie spolupráce prvovýrobcov s cieľom podporiť ich postavenie v potravinovom reťazci a nelegislatívne iniciatívy na zlepšenie transparentnosti
Iniciatíva EÚ v oblasti poľnohospodárstva založeného na uhlíku

Predchádzanie plytvaniu potravín

V EÚ sa ročne vyprodukuje takmer 57 miliónov ton potravinového odpadu (127 kg/obyvateľa), ktorého trhová hodnota sa odhaduje na 130 miliárd eur (Eurostat, 2022). Eurostat zhruba odhaduje, že približne 10 % potravín, ktoré sú k dispozícii spotrebiteľom v EÚ (v maloobchode, potravinárskych službách a domácnostiach), sa vyhodí. Zároveň si približne 36,2 milióna ľudí nemôže každý druhý deň dovoliť kvalitné jedlo (Eurostat, 2020). Plytvanie potravinami má tiež obrovský vplyv na životné prostredie, keďže predstavuje 8 - 10 % globálnych emisií skleníkových plynov (UNEP Food Waste Index, 2021) a približne 5 % emisií skleníkových plynov v EÚ spojených s celkovou stopou spotreby potravín v EÚ.

Zníženie množstva potravinového odpadu má obrovský potenciál znížiť množstvo zdrojov, ktoré používame na výrobu potravín, ktoré konzumujeme. Boj proti plytvaniu potravinami je trojnásobnou výhrou: šetrí potraviny určené na ľudskú spotrebu, prináša úspory prvovýrobcom, podnikom a spotrebiteľom a znižuje vplyv výroby a spotreby potravín na životné prostredie a klímu.

EÚ sa zaviazala dosiahnuť globálny cieľ trvalo udržateľného rozvoja (SDG) 12.3, ktorým je do roku 2030 znížiť potravinový odpad na obyvateľa v maloobchode a na úrovni spotrebiteľov na polovicu a znížiť potravinové straty v rámci potravinových výrobných a dodávateľských reťazcov.

Znižovanie potravinových strát a plytvania potravinami je neoddeliteľnou súčasťou akčného plánu stratégie "Z farmy na stôl". Komisia sa bude snažiť zintenzívniť opatrenia na predchádzanie potravinovým stratám a plytvaniu potravinami a navrhne:

Právne záväzné ciele na zníženie plytvania potravinami v celej EÚ do konca roka 2023, ktoré budú definované na základe východiskovej úrovne plytvania potravinami v EÚ stanovenej na základe prvého monitorovania úrovne plytvania potravinami v celej EÚ.
Revíziu pravidiel EÚ týkajúcich sa označovania dátumu spotreby (dátumy spotreby a minimálnej trvanlivosti) do konca roka 2022.

Komisia bude tiež ďalej začleňovať predchádzanie potravinovým stratám a plytvaniu potravinami do iných politík EÚ, skúmať a hľadať spôsoby predchádzania potravinovým stratám vo fáze výroby a pokračovať v mobilizácii všetkých aktérov, najmä podporou vykonávania odporúčaní pre opatrenia platformy EÚ pre potravinové straty a plytvanie potravinami.